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國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知
發(fā)布時(shí)間:
2018-03-30 10:26
國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知
安監(jiān)總管三〔2011〕24號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,有關(guān)中央企業(yè):
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))精神,進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)危化品企業(yè))安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:
一、深入開(kāi)展宣傳和培訓(xùn)工作
1.各地區(qū)、各單位要有計(jì)劃、分層次有序開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳活動(dòng)。大力宣傳開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的重要意義、先進(jìn)典型、好經(jīng)驗(yàn)和好做法,以典型企業(yè)和成功案例推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作;使?;菲髽I(yè)從業(yè)人員、各級(jí)安全監(jiān)管人員準(zhǔn)確把握?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要內(nèi)容、具體措施和工作要求,形成安全監(jiān)管部門(mén)積極推動(dòng)、危化品企業(yè)主動(dòng)參與的工作氛圍。
2.各地區(qū)、各單位要組織專(zhuān)業(yè)人員講解《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《基本規(guī)范》)和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013-2008,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通用規(guī)范》)兩個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)講解兩個(gè)規(guī)范的要素內(nèi)涵及其在企業(yè)內(nèi)部的實(shí)現(xiàn)方式和途徑。開(kāi)展培訓(xùn)工作,使危化品企業(yè)法定代表人等負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員正確理解開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義、程序、方法和要求,提高開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主動(dòng)性;使?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員、咨詢(xún)服務(wù)人員準(zhǔn)確理解有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容,正確把握開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化的程序,熟練掌握開(kāi)展評(píng)審和提供咨詢(xún)的方法,提高評(píng)審工作質(zhì)量和咨詢(xún)服務(wù)水平;使基層安全監(jiān)管人員準(zhǔn)確掌握?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)要素要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審方法,提高指導(dǎo)和監(jiān)督?;菲髽I(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的水平。
二、全面開(kāi)展?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作
3.現(xiàn)有危化品企業(yè)都要開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。?;菲髽I(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)運(yùn)行一年以上,方可申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審;安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)?;菲髽I(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)運(yùn)行兩年以上,并對(duì)照相關(guān)通用評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不斷完善提高后,方可分別申請(qǐng)一級(jí)、二級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審。安全生產(chǎn)條件好、安全管理水平高、工藝技術(shù)先進(jìn)的?;菲髽I(yè),經(jīng)所在地省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)同意,可直接申請(qǐng)二級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審。危化品企業(yè)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)后,發(fā)生死亡責(zé)任事故或重大爆炸泄漏事故的,取消該企業(yè)的達(dá)標(biāo)等級(jí)。
4.新建危化品企業(yè)要按照《基本規(guī)范》、《通用規(guī)范》的要求開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,建立并運(yùn)行科學(xué)、規(guī)范的安全管理工作體制機(jī)制。新設(shè)立的危化品生產(chǎn)企業(yè)自試生產(chǎn)備案之日起,要在一年內(nèi)至少達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
5.提出?;钒踩a(chǎn)許可證或?;方?jīng)營(yíng)許可證延期或換證申請(qǐng)的危化品企業(yè),應(yīng)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上水平。對(duì)達(dá)到并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的?;菲髽I(yè),可以?xún)?yōu)先依法辦理?;钒踩a(chǎn)許可證或危化品經(jīng)營(yíng)許可證延期或換證手續(xù)。
6.?;菲髽I(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要把全面提升安全生產(chǎn)水平作為主要目標(biāo),切實(shí)改變一些企業(yè)“重達(dá)標(biāo)形式,輕提升過(guò)程”的現(xiàn)象;要按照國(guó)家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》(安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào))的要求,結(jié)合開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo),在開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中,注重安全生產(chǎn)規(guī)章制度的完善和落實(shí),注重安全生產(chǎn)條件的不斷改善,注重從業(yè)人員強(qiáng)化安全意識(shí)和遵章守紀(jì)意識(shí)、提高操作技能,注重培育企業(yè)安全文化,注重建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,使?;菲髽I(yè)防范生產(chǎn)安全事故的能力明顯提高。
三、嚴(yán)格達(dá)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范達(dá)標(biāo)評(píng)審和咨詢(xún)服務(wù)工作
7.國(guó)家安全監(jiān)管總局分別制定?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)評(píng)審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)。三級(jí)評(píng)審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)是將?;飞a(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全許可條件,對(duì)照《基本規(guī)范》和《通用規(guī)范》的要求,逐要素細(xì)化為達(dá)標(biāo)條件,作為危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。一級(jí)、二級(jí)評(píng)審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)是在下一級(jí)評(píng)審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,按照逐級(jí)提高危化品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的要求制定。各省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,結(jié)合本地區(qū)?;菲髽I(yè)的行業(yè)特點(diǎn),制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南,對(duì)本地區(qū)危化品企業(yè)較為集中的特色行業(yè)的安全生產(chǎn)條件尤其是安全設(shè)施設(shè)備、工藝條件等硬件方面提出明確要求,使評(píng)審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)得以進(jìn)一步細(xì)化和充實(shí)。
8.本通知印發(fā)前已經(jīng)通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)并取得相應(yīng)等級(jí)證書(shū)的危化品企業(yè),要按照評(píng)審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平,待原有等級(jí)證書(shū)有效期滿(mǎn)時(shí),再重新提出達(dá)標(biāo)評(píng)審申請(qǐng),原則上本通知印發(fā)前已取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書(shū)的?;菲髽I(yè)應(yīng)首先申請(qǐng)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)審,已取得一級(jí)或二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)證書(shū)的?;菲髽I(yè)可直接申請(qǐng)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)審。
9.國(guó)家安全監(jiān)管總局將依托熟悉?;钒踩芾?、技術(shù)能力強(qiáng)、人員素質(zhì)高的技術(shù)支撐單位對(duì)?;菲髽I(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供咨詢(xún)服務(wù),并對(duì)各地?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位和咨詢(xún)單位進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、評(píng)審人員培訓(xùn)、信息化管理、專(zhuān)家?guī)旖⒌裙ぷ魈峁┘夹g(shù)支持和指導(dǎo)。各地區(qū)也應(yīng)依托事業(yè)單位、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等技術(shù)支撐單位建立危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位、咨詢(xún)單位。
10.各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、咨詢(xún)單位工作,督促評(píng)審、咨詢(xún)單位建立并執(zhí)行評(píng)審和咨詢(xún)質(zhì)量管理機(jī)制。評(píng)審單位、咨詢(xún)單位要每半年向服務(wù)企業(yè)所在地的省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告本單位開(kāi)展?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、咨詢(xún)服務(wù)的情況,及時(shí)向接受評(píng)審或咨詢(xún)服務(wù)的企業(yè)所在地的市、縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告企業(yè)存在的重大安全隱患。
四、高度重視、積極推進(jìn),提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法水平
11.高度重視、積極推進(jìn)。開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是?;菲髽I(yè)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的有效措施,是持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)條件、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要途徑;是安全監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)幫助?;菲髽I(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)管理、提高安全管理水平和改善安全生產(chǎn)條件的有效手段。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、危化品企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義,高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)加強(qiáng)危化品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的重要作用,積極推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。
12.各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要制定本地區(qū)開(kāi)展?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作方案,將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作納入本地危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作計(jì)劃,確保2012年底前所有?;菲髽I(yè)達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。在開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中,各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要指導(dǎo)監(jiān)督?;菲髽I(yè)把著力點(diǎn)放在運(yùn)用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范企業(yè)安全管理和提高安全管理能力上,注重實(shí)際效果,嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)、走形式。要把未開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化或未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的危化品企業(yè)作為安全監(jiān)管重點(diǎn),加大執(zhí)法檢查頻次,督促企業(yè)提高安全管理水平。
13.?;钒踩O(jiān)管人員要掌握并運(yùn)用好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn),提高執(zhí)法檢查水平。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化既是企業(yè)安全管理的工具,也是安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展危化品安全監(jiān)管執(zhí)法檢查的有效手段。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)特別是市、縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)的安全監(jiān)管人員要熟練掌握?;钒踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn),用標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)檢查和指導(dǎo)企業(yè)安全管理,規(guī)范執(zhí)法行為,統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn),提高執(zhí)法水平。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○